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近期舉辦

「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇

2026年02月05日

災難與戰爭不只靠軍隊:台灣民防體系的下一步

福和會於2月5日下午於濟南教會舉辦民防論壇,主題為「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」,本論壇發起人為本會理事何美鄉教授,論壇中邀請前內政部長林右昌、總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙教授,以及多位民防團體代表出席,共同探討台灣民防體系的現況與未來如何與政府單位有最好的配搭,在災難發生時讓社會秩序很快恢復正常運作,展現強大的社會韌性。

首先由本會理事長陳彥升博士開場致詞,而主持人何美鄉教授前言指出,無論天災或人為災害,社會必須具備自我支援與快速應變的能力。以個人射擊訓練經驗為例,其未納入國家正式體系者無法參與作戰行動,但民間組織仍可成為極為關鍵的外圍支援力量,在區域防衛與災害應變中扮演重要角色。何教授強調,理解國家體系運作,乃民間組織有效協作的基礎。

總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙副教授引言提到,目前全台灣已有超過三十個民間組織投入民防訓練與社區防衛,包括各地民團、僑團及民防教育組織等,各地民團成員多以自費方式投入訓練,內容涵蓋體能、救護、通訊與無人機操作與反制,並逐步建立指揮與組織架構,展現高度的民間自發防衛意志。民團也了解,全社會防衛韌性的核心精神,在於戰時與災時維持社會運作能力,而非直接投入戰鬥。

前內政部長林右昌在演講中說明,民防與民兵的差異在於是否持武裝進入戰鬥,而全社會防衛韌性強調的是社會維持運作的能力。他在任內接獲蔡英文總統交付的關鍵任務,即是推動「全社會防衛韌性」,他投入大量時間推動制度改革。例如,在組織改革方面,他推動保安警察專業化,專責關鍵基礎設施防護,同時與國防部協調,明確劃分不持武裝之民防體系由內政部主導整合,以提升運作效率。最後,林部長點出台灣替代役的動員潛力,退役至36歲的替代役男約27萬9千人,過去並未有效納入國家動員體系,因此他規劃強化替代役訓練中心,並思考役政體系獨立化的制度設計,以整合這股青壯年人力資源。他也分享去以色列參訪的發現與心得,演講之後所有參與者透過直接提問與討論,分享各種經驗與看法。

台灣的安全不僅取決於軍事戰力,更仰賴社會整體的組織能力、動員能力與制度韌性。民間團體的自發訓練與制度化進路,與政府體系的改革與整合,正逐步構築出台灣的「全社會防衛」底層架構。福和會未來將持續邀集學界、政策制定者與民間團體,深化民防制度研究與社會倡議,推動台灣建立一個能夠面對天災與戰時衝擊、持續運作的韌性社會。

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福和會左右大論壇 第三場

2026年01月17日

福和會17日於台大公衛學院舉辦「左右大論壇」系列第三場,以「移工與移民」為主題,邀集法律、政黨與產業界代表,從左右政治光譜切入,檢視台灣長期缺工、少子化與移民政策所引發的結構性爭議。

福和會理事長陳彥升致詞指出,台灣經濟不能只倚賴高度國際化的半導體產業,政府更應正視攸關多數國人生計的傳統產業人力困境與轉型需求,透過公開討論,為移工與移民政策建立更完整的社會共識。

論壇第一節聚焦「移工、勞動市場與成本分配」。律師童文薰指出,政府長期以國對國談判訂定移工薪資,造成雇主承擔遠高於市場行情的成本,並質疑歷年累積龐大的薪資價差與就業安定基金流向不明。她警告,若高昂的家事移工成本持續壓迫育兒家庭,將加劇少子化,對國家未來人口結構造成嚴重衝擊。

台聯黨主席周倪安表示,該黨主張「台灣優先、保障本勞」,認為移工薪資齊平卻由雇主負擔食宿,對本國勞工並不公平。她主張外籍勞工應以商業保險取代健保,並要求政府精準控管外勞配額、嚴查治安與福利濫用問題,避免人權被制度性濫用而對社會造成負面影響。

前就服公會理事長官文傑則從實務面指出,政府力推的「直聘制度」難以取代仲介體系,未能解決人力管理問題,反而加重雇主負擔。他呼籲政府效法新加坡「國人優先」原則,成立專責人力部門,全面翻修沿用多年的移工制度。

時代力量秘書長林邑軒指出,台灣在移工政策上長期混用市場與行政干預邏輯,形成「薪資脫鉤」制度,恐壓低本國勞工薪資。他主張開放移工市場但反對政治性壓薪,讓勞動力回歸合理價格機制。

第二節討論移民、難民與國境安全。正國會副秘書長張銘祐於書面致意中指出,移工與難民議題同時牽動人權、治安與民主價值,國家應建立透明且可預期的制度,避免法律真空遭利用。

周倪安進一步警告,中共可能透過中配與社團進行滲透,主張提高入籍門檻並反對將中港澳人士納入難民法。林邑軒則認為,面對龐大勞動力缺口,應有條件留用長期貢獻社會的外籍人力,並在難民制度中納入國安審查,在人道與安全間取得平衡。

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災難與戰爭不只靠軍隊:台灣民防體系的下一步

福和會於2月5日下午於濟南教會舉辦民防論壇,主題為「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」,本論壇發起人為本會理事何美鄉教授,論壇中邀請前內政部長林右昌、總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙教授,以及多位民防團體代表出席,共同探討台灣民防體系的現況與未來如何與政府單位有最好的配搭,在災難發生時讓社會秩序很快恢復正常運作,展現強大的社會韌性。

首先由本會理事長陳彥升博士開場致詞,而主持人何美鄉教授前言指出,無論天災或人為災害,社會必須具備自我支援與快速應變的能力。以個人射擊訓練經驗為例,其未納入國家正式體系者無法參與作戰行動,但民間組織仍可成為極為關鍵的外圍支援力量,在區域防衛與災害應變中扮演重要角色。何教授強調,理解國家體系運作,乃民間組織有效協作的基礎。

總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙副教授引言提到,目前全台灣已有超過三十個民間組織投入民防訓練與社區防衛,包括各地民團、僑團及民防教育組織等,各地民團成員多以自費方式投入訓練,內容涵蓋體能、救護、通訊與無人機操作與反制,並逐步建立指揮與組織架構,展現高度的民間自發防衛意志。民團也了解,全社會防衛韌性的核心精神,在於戰時與災時維持社會運作能力,而非直接投入戰鬥。

前內政部長林右昌在演講中說明,民防與民兵的差異在於是否持武裝進入戰鬥,而全社會防衛韌性強調的是社會維持運作的能力。他在任內接獲蔡英文總統交付的關鍵任務,即是推動「全社會防衛韌性」,他投入大量時間推動制度改革。例如,在組織改革方面,他推動保安警察專業化,專責關鍵基礎設施防護,同時與國防部協調,明確劃分不持武裝之民防體系由內政部主導整合,以提升運作效率。最後,林部長點出台灣替代役的動員潛力,退役至36歲的替代役男約27萬9千人,過去並未有效納入國家動員體系,因此他規劃強化替代役訓練中心,並思考役政體系獨立化的制度設計,以整合這股青壯年人力資源。他也分享去以色列參訪的發現與心得,演講之後所有參與者透過直接提問與討論,分享各種經驗與看法。

台灣的安全不僅取決於軍事戰力,更仰賴社會整體的組織能力、動員能力與制度韌性。民間團體的自發訓練與制度化進路,與政府體系的改革與整合,正逐步構築出台灣的「全社會防衛」底層架構。福和會未來將持續邀集學界、政策制定者與民間團體,深化民防制度研究與社會倡議,推動台灣建立一個能夠面對天災與戰時衝擊、持續運作的韌性社會。

「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇 「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇 「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇 「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇 「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇 「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇 「面對應對突發災難的民間韌性:台灣民防架構探討」論壇
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福和會理事長陳彥升致詞指出,台灣經濟不能只倚賴高度國際化的半導體產業,政府更應正視攸關多數國人生計的傳統產業人力困境與轉型需求,透過公開討論,為移工與移民政策建立更完整的社會共識。

論壇第一節聚焦「移工、勞動市場與成本分配」。律師童文薰指出,政府長期以國對國談判訂定移工薪資,造成雇主承擔遠高於市場行情的成本,並質疑歷年累積龐大的薪資價差與就業安定基金流向不明。她警告,若高昂的家事移工成本持續壓迫育兒家庭,將加劇少子化,對國家未來人口結構造成嚴重衝擊。

台聯黨主席周倪安表示,該黨主張「台灣優先、保障本勞」,認為移工薪資齊平卻由雇主負擔食宿,對本國勞工並不公平。她主張外籍勞工應以商業保險取代健保,並要求政府精準控管外勞配額、嚴查治安與福利濫用問題,避免人權被制度性濫用而對社會造成負面影響。

前就服公會理事長官文傑則從實務面指出,政府力推的「直聘制度」難以取代仲介體系,未能解決人力管理問題,反而加重雇主負擔。他呼籲政府效法新加坡「國人優先」原則,成立專責人力部門,全面翻修沿用多年的移工制度。

時代力量秘書長林邑軒指出,台灣在移工政策上長期混用市場與行政干預邏輯,形成「薪資脫鉤」制度,恐壓低本國勞工薪資。他主張開放移工市場但反對政治性壓薪,讓勞動力回歸合理價格機制。

第二節討論移民、難民與國境安全。正國會副秘書長張銘祐於書面致意中指出,移工與難民議題同時牽動人權、治安與民主價值,國家應建立透明且可預期的制度,避免法律真空遭利用。

周倪安進一步警告,中共可能透過中配與社團進行滲透,主張提高入籍門檻並反對將中港澳人士納入難民法。林邑軒則認為,面對龐大勞動力缺口,應有條件留用長期貢獻社會的外籍人力,並在難民制度中納入國安審查,在人道與安全間取得平衡。

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